国家能源“十三五”规划正在研究编制过程中，体制改革是重点之一。目前召开的国家能源规划会议透露能源改革的方向，涉及油气矿权管理机制、能源通道输送管理、天然气和电力价格等方面，并将同步推进能源监管体制改革。
在油气改革方面，我国将建立科学合理的油气矿业权准入、退出和流转机制。鼓励各种社会资本进入油气勘探领域；在电网、油气管网建设运营体制管理方面，将推动供需双方直接交易。为还原能源商品属性，能源价格市场化改革也在推进之列。逐步实现天然气井口价格、销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输气价格有政府定价。
在能源管理方式上，规划也在现有基础上提出新要求：“进一步转变政府职能，加强战略规划、政策法规、规范标准的定制和实施，强化能源监管。
中国能源研究会政策研究中心专家认为，本轮改革的核心思路是推动能源市场化，打破关键领域的垄断。改革目的是为了提高效率，促进行业发展。一方面强调市场配置资源的决定性作用，另一方面强调政府在公共服务、政策引导和监管方面更好的发挥作用。
长久以来，国内油气电力等产品价格不能完全反应市场供需，基于宏观调控需要，政府对价格管制较多。如上网电价，销售电价由发改委定价，天然气实行门站价格管理，门站价和销售价不能联动，油气电力管网的监管需要加强，能源输配成本核算不透明。
一位从事能源研究的专家认为，从能源规划会议释放的信息看，哪些领域是改革的重点已经明确。十三五期间上述领域的改革都是启动，但改革方案如何设计改革时间表如何确定、改革方法等都没有明确。整理考量改革还是以渐进式为主。能源市场化改革方案的确定，首先需要培育成熟的市场主体，在垄断环节推行实施所有制。
从现阶段的改革试点看，以大用户直购电为代表的电力改革范围正在扩大，所谓大用户直购电就是发电厂与用户商议用电价格，改变传统的电力交易方式，去年以来，多地直购电方案出台，交易电量不断扩大。
在油气改革方面，国家特别重视油气矿业权和油气勘探开发问题，破除油气上游垄断，挖掘油气勘探的潜力。中国能源研究会政策研究中心的专家说。
增强国内油气供应能力是十三五时期重要工作，我过油气勘探开发处于中早期，非常规勘探刚刚起步。目前，国内油气资源区块矿权多为石油企业所有，亟需要创新勘探体制机制，推进油气资源调查评价和勘探开发，大幅度提高油气采储比。